ПРОШЛОЕ ПРОРОЧЕСТВУЕТ: чем опасен «Мистер Вето»
Источник фото: x.com
ИСТОРИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ
И
стория — вещь чрезвычайно занимательная, и есть куча народа, полагающая, что этим польза от истории и ограничивается, и считающая ее чем-то вроде беллетристики, только не придуманной, но имеющей на самом деле место быть. Такое мнение — не просто ошибка, я даже затрудняюсь подобрать слово вне ненормативной лексики, которым можно было бы назвать подобное наивное и опасное заблуждение. Еще в позапрошлом столетии Герцен совершенно верно сказал: «Прошлое пророчествует». История не только напоминает нам, как было, — она довольно хорошо прогнозирует то, что будет. Эти прогнозы не всегда приятны, но очень часто верны. Для того на самом деле и нужно знать историю, чтобы принимать максимально точные решения о том, как ее продолжить.
Совсем недавно президент США Дональд Трамп сделал крайне интересное заявление, базирующееся на исторических аналогиях. В ответ на вопрос, что он собирается делать в случае получения демократами после промежуточных выборов контроля над обеими палатами Конгресса, Трамп ответил, что станет «Мистером Вето», применяя это президентское право настолько интенсивно, чтобы заставить демократов заключить с ним приемлемую для него (уже опасаюсь говорить «для республиканцев», ибо и среди них поддержка Трампа теперь отнюдь не безусловна) сделку. Интересно, что же поведает нам история о существовавших до этой ситуации аналогах? Был ли в прежние времена кто-либо, кого уже именовали «Мистером Вето»? Ну, если не мистером, то герром, паном, боярином, сеньором или как-то вроде. Насколько успешной была его политика? Принесло ли ему применение вето желанный успех? Да и что это такое — право вето?
ЗАПРЕТ НА ЛАТЫНИ
Само это слово латинское, значение его — «запрещаю». Римской республикой управляли два равноправных консула, и каждый из них мог отменить решение коллеги, просто сказав «запрещаю». Или находите решение, которое согласны терпеть оба, или оставьте все как есть. Такое правило Римской республики при императорах значительно упростилось — что император запрещал, то и было нельзя, и оспорить это никто не мог. В будущем его стали называть абсолютным вето — таким правом обладали, например, российский и германский императоры. Сильно ли это им помогло, мы учили в школе. Есть абсолютное вето, которое находится не в руках монархов, — скажем, постоянные члены Совета Безопасности ООН обладают абсолютным вето на решения ООН. Один из них не захочет — и ничего не будет, даже если настаивают все остальные. В феодальных монархиях право вето было делом обычным, причем именно абсолютного вето, которому и возражать-то законным образом нельзя.
В конституционных документах и прочих законодательных актах современных стран распространено более скромное отлагательное вето. Не понравился французскому президенту закон, принятый одной из палат парламента, — он его с помощью такого вето обратно в эту палату возвращает: подумайте еще. Однако если при повторном голосовании депутаты свое решение подтвердят — закон принимается, и воля президента игнорируется. Он может выиграть время, но окончательное решение ему не принадлежит. У президента США вето несколько сильней. Если он наложит свое вето на решение одной из палат, то для преодоления этого вето переголосовать недостаточно. Нужно большинство в две трети, да еще чтобы и другая палата подтвердила преодоление вето не меньшим большинством. Только так можно отменить это президентское решение, но при ожидаемом раскладе голосов в палатах Конгресса это возможно не всегда. Так что использующий вето президент жизнь своим оппонентам как минимум осложнит.
КАК ОНО РАБОТАЛО
Так что, стать «Мистером Вето» — удачный политический шаг? Американские президенты, в отличие от английских монархов, использовавших свое последнее вето в 1707 году при не очень внятной королеве Анне, пользовались вето достаточно часто. Франклин Рузвельт делал это 635 раз, Гровер Кливленд — 584 раза, в основном по экономическим, а не по политическим вопросам. Не всегда вето приносили президентам успех — скажем, вето Барака Обамы на запрет подавать в суд на Саудовскую Аравию после терактов 11 сентября Сенат преодолел со счетом 97:1, а Палата представителей — 348:77, то, что называется «с брызгами». Из 29 вето президента Эндрю Джонсона Конгресс отменил 15 — большинство! И что же было? Да ничего особенного…
ПЕРВЫЙ «МИСТЕР ВЕТО»
А «Мистер Вето» в истории очень хорошо известен и до Трампа. Поскольку он не американец, а француз, практически вся страна называла его не «Мистером», а «Мсье Вето». И на месте Трампа я, пожалуй, покрылся бы холодным потом, если бы вспомнил, кто он такой и какова была его судьба, не говоря уже о супруге, получившей тогда же прозвище «Мадам Вето». Да, это он самый — Луи-Огюст де Бурбон, после лишения трона — Луи Капет, в наших учебниках истории — Людовик XVI. Далеко не самый ужасный из французских королей — скажем, практически единственный среди Бурбонов верный супруг (о его жене Марии-Антуанетте утверждать такое, к сожалению, никто не решится). Искусный ремесленник, мастер, изготовивший собственными королевскими руками массу сложных механизмов вроде замков для своих шкатулок и секретеров. Относительно незлобивый, достаточно мягкий и порой даже излишне уступчивый. И вот — пожалуйста — кончил жизнь на гильотине! Неужели прозвище «Мсье Вето» сыграло в этом хоть какую-то роль? Боюсь, что да — именно налагаемые им вето, правом на которые его наделила принятая в 1791 году новая французская конституция, разжаловавшая его из «короля Франции» в «короля французов», сыграли в его судьбе столь печальную и, наверное, даже роковую роль.
Интересно то, что, в отличие от американских президентов, Людовик XVI использовал право вето всего несколько раз, однако по крайне чувствительным вопросам, да еще и после того, как пытался бежать из страны, причем обстоятельства побега были практически опереточными (в огромной и приметной за три версты карете-берлине русской баронессы Корф, с фаворитом Марии-Антуанетты графом Ферзеном в качестве кучера, Людовик не постеснялся выйти и прогуляться среди людей, знающих его лицо по монетам, — один из них так и опознал его, конспиратора хренова). Короля вернули в Версаль, ему пришлось дать обязательство соблюдать новую конституцию, в которой и было это право вето. Вето было теоретически отлагательным, но очень сильным.
Его можно было преодолеть только на двух следующих сессиях парламента подряд, то есть тремя составами парламента — иначе шансов не было. И Людовик стал применять его по крайне чувствительным и важным поводам. Он ветировал лишение содержания неприсягнувших священников, создание лагеря волонтеров для защиты Парижа от интервентов, приказ эмигрантам вернуться под угрозой конфискации имущества — общество было просто взбешено. А его последнее вето на формирование правительства жирондистов показало, что дискуссиями уже все равно ничего не решить. Кончилось это для «Мсье Вето» хуже некуда. Его свергли с престола, осудили и отправили на гильотину.
ПЕСНЯ О «МСЬЕ ВЕТО»
Все, наверное, слышали народную песню «Карманьола» в исполнении Эдит Пиаф? Ее слова попросту беспощадны к «Мсье и Мадам Вето».
А сам «Вето» божился как,
Что он, де, Франции не враг,
Но не сдержал обет —
Ему пощады нет!
«Мадам Вето» грозилась, вишь,
Что передушит весь Париж,
Но, черт ее дери, —
Не дремлют пушкари!
Эй, спляшем Карманьолу!
И пушек гром, и пушек гром!
Эй, спляшем Карманьолу!
Раздастся пусть кругом!
Значил ли прославленный «Карманьолой» гром пушек, что победило добро? Нет. Просто за руль ухватилась другая разновидность зла — одна ужасная крайность пересилила другую. Монтаньяры, термидорианцы, Наполеон I — в общем, что-то начало приходить в норму уже после Парижской коммуны. Вот к чему привела политика «Мсье Вето» — бестолковая, нерасчетливая, конфронтационная и заведомо обреченная. Возникает интересный и важный вопрос: осознавал ли Трамп то, с чем ассоциировал себя словами о «Мистере Вето»? Если он так плохо знает историю, это очень опасно — смотрите цитату Герцена в начале. Но вопрос даже не только в Трампе, а в людях, которыми он себя окружил. Если некому было ему подсказать, с чем он себя связывает, не говорит ли это о том, что власть захватил коллектив самонадеянных невежд? А время для такого сейчас практически самое неподходящее…
При копировании материалов размещайте активную ссылку на www.huxley.media
Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter
