РЕАЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ «СИМВОЛИЧЕСКОГО» СУДА: что стоит за ордером на арест диктатора?

Источник фото: opendemocracy.net

 

Международный уголовный суд (МУС) в Гааге, который расследует военные преступления, выдал ордер на арест президента России Владимира Путина. Он обвиняется в геноциде и насильственных депортациях. Это не первый подобный прецедент в истории.

Российский президент оказался в «хорошей» компании, где присутствуют не только Хуссейн и Милошевич, но даже Тони Блэр и оба Джорджа Буша. Как действует международная система уголовных наказаний, и чем в реальности грозит Путину этот «безобидный» ордер?

 

ДВА РАЗНЫХ СУДА

 

Международный уголовный суд (МУС) часто путают с Международным судом ООН, который также располагается в Гааге. Эта организация была учреждена после Второй мировой войны, в 1946 году. Она стала преемницей Постоянной палаты международного правосудия, которая под эгидой Лиги Наций существовала еще с 1920 года.

Международным судом ООН в соответствии с международным правом решаются межгосударственные конфликты: вопросы спорных территорий, юрисдикций, правомочное или неправомочное применение силы и др. В этот суд Украина начала подавать иски против России с 2017 года, обвиняя ее в финансировании терроризма и этнической дискриминации на оккупированных территориях.

7 марта 2022 года Международный суд ООН начал рассмотрение дела о российском вторжении в Украину, которое сопровождалось актами геноцида и нарушения прав украинского населения. Главный судебный орган ООН приказал России самой прекратить военные действия на территории Украины и отдать соответствующий приказ подконтрольным ей негосударственным вооруженными формированиям.

Однако российская сторона саботировала участие в слушаниях, а решения суда проигнорировала.

 

СУДИТЬ ЛЮДЕЙ, А НЕ СТРАНЫ

 

Международный уголовный суд, инициировавший арест Владимира Путина, не является структурным подразделением ООН, это независимая организация. Она не занимается непосредственно конфликтами и спорами между странами.

Компетенция МУС — это персональная ответственность лиц, которые обвиняются в военных преступлениях, геноциде или агрессии. МУС намного моложе суда ООН, поскольку начал работать относительно недавно — 1 июля 2002 года.

В своей деятельности этот суд руководствуется не документами ООН, а Римским статутом от 1998 года. Этот документ о создании постоянного международного уголовного суда на сегодняшний день подписали 123 страны мира. Официально статут начал действовать только с 2002 года.

Правовой нюанс заключается в том, что юрисдикция МУС распространяется исключительно на те страны, которые не просто подписали, а ратифицировали Римский статут. А вот тут возникают некоторые сложности, потому что большинство стран ООН это сделали, но, увы, далеко не все.

Например, Украина до сих пор так и не ратифицировала статут. И, естественно, не сделали этого США и Россия — эти государства с очевидными имперскими амбициями сначала подписали, а потом отозвали свои подписи под соответствующим договором. 

 

 

СИЛЬНЕЙШИЙ НЕ ВСЕГДА ПОБЕЖДАЕТ

 

Очевидно, что странам, которые развязывают военные конфликты по всему миру, ратифицировать Римский статут невыгодно. Кто же станет воевать за интересы правящих элит этих стран, если есть риск оказаться на скамье подсудимых? Понимая это, администрация Джорджа Буша-младшего не только аннулировала решение Билла Клинтона о признании МУС, но и приняла специальный закон, запрещающий уголовное преследование американских граждан международными организациями.

Кроме того, США пролоббировали ряд постановлений ООН, блокирующих деятельность МУС. Дальше всего в противостоянии международному суду зашел Дональд Трамп. Он заявил, что введет персональные санкции против любого представителя стран-участниц Римского статута, который будет уличен в сотрудничестве с МУС. В результате за свою позицию по вторжению США в Афганистан под санкции попало руководство МУС, включая прокурора Фату Бенсуду.

Эта удивительно смелая и принципиальная африканка родом из Гамбии прославилась не только своим расследованием геноцида в Руанде, но и твердой позицией по афганскому вопросу. Бенсуда не побоялась бросить вызов американской администрации и начала расследовать преступления солдат и представителей спецслужб США в Афганистане, включая случаи массовых изнасилований и пыток ими мирных граждан.

Ее позиция была объективной и непредвзятой, поскольку не остались незамеченными МУС и зверства афганских противников США — талибов.

 

ВЛИЯНИЕ СИМВОЛИЧЕСКОЕ, НО ВПОЛНЕ КОНКРЕТНОЕ

 

Противостояние прокурора Фату Бенсуды и руководства США не привело на скамью подсудимых ни одного военного преступника. Когда советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон заявлял, что МУС не имеет юрисдикции над США, это было действительно так.

Возможности Международного уголовного суда весьма ограничены. Он не может, например, выносить смертный приговор. В его силах только присудить тюремный срок или конфискацию активов. Он не может расследовать преступления, совершенные до 2002 года или совершенные на территории стран вне зоны действия Римского статута. Тем не менее это вовсе не беззубая организация.

МУС внес немалый вклад в то, что история военного присутствия Америки в Афганистане стала крайне токсичной. США в конечном итоге не только вывели войска из этой страны, но и в 2021 году при президенте Джо Байдене вынуждены были снять санкции с Фату Бенсуды.

Правда, Байден не мог «дать слабину» и допустить сравнение с «крутым» Трампом не в свою пользу. Поэтому он заявил, что не позволит преследования американцев и их союзников со стороны Бенсуды. Но, по большому счету, это уже была хорошая мина при плохой игре… Таким образом, МУС не только победил в противостоянии с мировой сверхдержавой, но и доказал свою эффективность как инструмента международной политики. 

Когда скептики говорят о символическом значении приговоров МУС, они безусловно правы. Подавляющее большинство фигурантов его уголовных дел не понесли должного наказания. Но так ли уж безобиден для убийц и тиранов этот «символизм»?

 

 

НОВАЯ ВЕРСИЯ «СУДОВ БОЖЬИХ»

 

По мнению авторитетного издания The Economist, «не существует ни одного прецедента, который позволил бы посадить Путина в тюрьму». Этот вывод как бы подытоживает все сомнения о перспективах судебного преследования Путина и других российских военных преступников — слишком много здесь юридических нюансов и противоречий.

Плохая для путинского режима новость состоит в том, что человек, согласно характеристике немецкого философа Эрнста Кассирера, является «символическим животным». Человек обитает в символических системах. Внутри символического универсума рождается всеобщее стремление людей к гармоничному существованию, в том числе и представления о справедливости — чувстве, которое для человека как социального существа является врожденным.

Младенцу не нужно объяснять, почему отобранная у него старшим по возрасту ребенком игрушка — это несправедливо. 

Раньше религия являлась символическим выражением подобного рода «основ» психосоциального бытия. Но как это работает теперь, в современном, в значительной степени секуляризированном, мультикультурном и мультирелигиозном мире?

Сегодня многие говорят об управленческой неэффективности международных организаций, таких, например, как та же ООН. Но ведь религиозные предписания и запреты точно так же не устраняли из мира преступления и убийства. Однако при всем «символизме» они были реальным ценностным ориентиром, символическим указанием на то, как в реальности работают «суды истории» и «суды Божьи». А значит, мир «символов» оказывал огромное, если не решающее влияние на мир людей.

«Несправедливость — зло, наказание за убийство — неотвратимо!» — вот какой квазирелигиозный, но вполне реальный посыл дает решение МУС, представляющее Путина как токсичную, почти инфернальную фигуру. Да, МУС не выносит заочные приговоры. Но на самом деле российский президент уже находится под «высшим судом», независимо от того, окажется ли он физически на скамье подсудимых.

 

ШПИОНСКИЕ СТРАСТИ

 

Так уж устроены сообщества людей и их история, что глобальные трансформации в физически видимом и ощущаемом мире начинаются с перемен в мире символическом. Уже сейчас выдача ордера на арест Путина Международным уголовным судом не совсем безобидна, и эффект от этого в дальнейшем может быть самым неожиданным.

«Преследование военных преступников на полях сражений в МУС хотя и не гарантирует главного приза в виде ареста Путина, не будет простым символом. Любой, кто может бояться судебного преследования со стороны МУС, — скажем, какой-либо генерал или представитель группы «Вагнер», — будет опасаться когда-либо покинуть Россию, чтобы не оказаться в Гааге», — пишет The Economist.

Удивительно, но при всей браваде и троллинге МУС со стороны российской пропаганды, руководство РФ вряд ли считает эту организацию бесполезной и неопасной. Иначе она бы не становилась объектом целенаправленной разведывательной и подрывной деятельности со стороны российских спецслужб. В частности, речь идет о деле некого Виктора Мюллера Феррейры. Под таким именем выступал Сергей Владимирович Черкасов, офицер ГРУ под прикрытием, выдававший себя за этнического бразильца. 

 

«ОШИБКА РЕЗИДЕНТА»

 

Еще в 2014 году Черкасов-Феррейра поступил в Дублинский Тринити-колледж, потом учился в Университете Джонса Хопкинса. Специализируясь на внешней политике США, он получил магистерскую степень по политологии, после чего отправился в Бразилию, чтобы повидать своего вымышленного бразильского отца и подтянуть португальский.

В 2021 году — перед самым началом российского вторжения! — бразильский гражданин по фамилии Феррейра получил задание внедриться в структуры Международного уголовного суда в Гааге, чтобы иметь возможность передавать ГРУ его внутренние документы, связанные с расследованием военных преступлений, совершенных россиянами в Украине.

Он подал заявку на поступление в интернатуру МУС, куда вполне проходил по всем формальным показателям. Но внедрение закончилось для лжебразильца полным провалом и последующим приговором к 15 годами тюрьмы. Такой повышенный интерес российских спецслужб к уголовным делам, открытым МУС, говорит о многом.

Во-первых, о том, что в Кремле осознают масштабы своих зверств в Украине, и судить действительно есть за что. Во-вторых, считают, что расследование МУС этих преступлений представляет реальную, а не символическую опасность для стабильности путинского режима.

Причем настолько, что экс-президент РФ и зампред российского Совбеза Дмитрий Медведев анонсировал точечный удар гиперзвуковой ракетой «Оникс» по зданию МУС в Гааге, если расследование будет продолжено.

Это, безусловно, большой «прорыв» в терроризировании международных организаций даже по сравнению с санкциями против прокурора Фату Бенсуды, введенными в свое время США. Но что-то подсказывает, что Бенсунду российский «Оникс» тоже не остановит…

 

 

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СРОК

 

На самом деле, привлечение глав государств к уголовной ответственности — не такое уж редкое явление в мировой истории. Можно вспомнить, как судили и казнили Карла I английского или Людовика XVI французского. А одного папу римского умудрились осудить даже посмертно, для чего извлекли его останки из могилы. Не только в далеком прошлом, но и в современности мы знаем хоть и не столь экзотические, но не менее впечатляющие примеры. В ЮАР прямо сейчас в разгаре суд над бывшим президентом Джейкобом Зумой.

В 2011 году египтяне сперва осудили свергнутого ими президента Хосни Мубарака, а потом в 2013-м и его преемника — Мухаммада Мурси, который скончался в тюрьме, не дождавшись решения по апелляции. Бывшего премьера Италии Сильвио Берлускони судили неоднократно, хотя и безуспешно. В том числе и за связи с мафией. В 2013 году он попался на неуплате налогов и все-таки получил реальный срок, который, учитывая преклонный возраст преступника, заменили на домашний арест.

В Южной Корее женщине-президенту Пак Кын Хе был объявлен импичмент, после чего она за коррупцию и злоупотребление властью в 2018 году получила 20 лет тюрьмы. В 2021 году за доказанные факты коррупции отправился в заключение бывший президент Франции Николя Саркози. Потом ему еще добавили год домашнего ареста за махинации с финансированием избирательной кампании.

Все приведенные выше примеры — это наказание глав государств за нарушение законов этих государств. Даже иракский диктатор Саддам Хусейн получил приговор в собственной стране. Прецедентов, когда президенты и диктаторы понесли заслуженные наказания за международные преступления, намного меньше.

 

ПРЕДТЕЧИ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО СУДА

 

Прототипом международных уголовных судов стали, естественно, Нюрнбергский и Токийский процессы, состоявшиеся по окончании Второй мировой войны. Именно там впервые бывших глав государств судили за совершенные ими международные преступления.

Конечно, в идеале на скамье подсудимых в Нюрнберге должен был оказаться Адольф Гитлер. Но он к тому времени был уже мертв, и формальным рейхспрезидентом тогда являлся адмирал Карл Дениц, подпись которого стоит под актом 1945 года о капитуляции Германии.

Деница признали виновным в преступлениях против мира и дали ему 10 лет тюрьмы. Выйдя на свободу, адмирал спокойно жил в деревне, писал мемуары и скончался аж в 1980 году, немного не дотянув до 90-летия. Рудольфу Гессу, заместителю фюрера по партии, повезло меньше. Он получил пожизненный срок и, не успев исполнить намерение написать мемуары, повесился в тюрьме в 1987 году в возрасте 93 лет.

Помимо двух вышеупомянутых процессов 1940-х, предшественниками МУС можно считать и два международных трибунала ООН, состоявшиеся в 1990-х: по бывшей Югославии и по Руанде. Первый действовал с 1993 по 2017 г., второй — с 1994 по 2016 г.

 

МИЛОШЕВИЧ И БАГОСОРА

 

За преступления, совершенные в Югославии, перед судом предстали 89 человек, среди которых был и 11 лет руководивший страной югославский президент Слободан Милошевич. В 2001 году он оказался в тюрьме Гааги, а в 2006-м умер от инфаркта, так и не дождавшись окончания процесса. На родине Милошевича не пожелали хоронить с подобающими президенту государственными почестями.

Представители сербского МИДа заявили, что «превращение серийного убийцы в национального героя было бы позором Сербии, делая из нее страну, в которой преступление является высшей доблестью». По той же статье, что и Милошевич (геноцид, преступления против человечества и военные преступления), был обвинен и захвативший власть в Руанде полковник Теонесте Багосора. Организованные им «отряды самообороны» уничтожили примерно 20% населения страны. 

В 2008 году Багосору приговорили к пожизненному заключению, которое позже заменили сроком 35 лет. В 2021 году Багосора скончался в тюремной камере в возрасте 80 лет. А его подельник, формальный глава временного правительства Руанды Жан Камбанда, до сих пор отбывает пожизненный срок в тюрьме Сенегала.

К сожалению, печальная участь этих международных преступников ничему не учит тех, кто, как Дмитрий Медведев, называет принцип неотвратимости наказания пустой болтовней.

 

ГИБРИДНЫЕ ТРИБУНАЛЫ

 

В 2000-х годах получила распространение новая техника создания международных уголовных трибуналов, которую можно назвать гибридной. Особенно примечателен специальный суд по Сьерра-Леоне, где с 2002 года началось расследование международных преступлений, совершенных в ходе 11-летней гражданской войны в этой стране. По этому делу проходил и Чарльз Тейлор — президент соседней Либерии.

Тейлор стал президентом после того, как совершил в 1985 году побег из американской тюрьмы строго режима в Массачусетсе, перепилив решетку и спустившись из окна по связанным простыням. Потом он заручился поддержкой ливийского лидера Муаммара Каддафи, помог создать кровавый режим своему бывшего боссу Сэмюэлю Доу, которого впоследствии сверг.

 

 

В 1998 году он стал наконец новым президентом Либерии под предвыборным лозунгом: «Он убил мою маму, он убил моего папу, но я буду голосовать за него!» Тейлор всячески поддерживал повстанцев в Сьерра-Леоне, уничтоживших более 50 тысяч человек.

Потерпев поражение в очередной гражданской войне, Тейлор бежал из страны, но был арестован властями Нигерии, которые депортировали его в Сьерра-Леоне. Из соображений безопасности диктатора судили в Гааге, где он содержался в тюрьме Международного уголовного суда. Процесс тоже проходил с использованием инфраструктуры МУС, но это был процесс именно Специального суда по Сьерра-Леоне.

Вердикт был оглашен в 2012 году. Суд признал Чарльза Тейлора виновным в пособничестве множеству преступлений, включая терроризм, убийства, изнасилования и использование рабского труда.

 

ПЕРВЫЙ ПОШЕЛ…

 

Чарльз Тейлор получил 50 лет, которые сейчас отбывает в тюрьме Великобритании. Это был первый случай в послевоенной истории, когда международный суд вынес обвинительный приговор бывшему главе государства. В дальнейшем гибридные трибуналы создавались как при участии структур ООН (гражданская война в Сьерра-Леоне, деятельность «красных кхмеров» в Камбодже, движение «Хезболла» в Ливане), так и без их участия.

Во время одного из таких трибуналов, инициированного 55 странами Африканского союза в 2013 году в Сенегале, рассматривалось дело еще одного главы государства — президента Чада Хиссена Хабре, обвиняемого в этнических чистках, убийствах и пытках политических противников.

Сам Хабре назвал назвал процесс над ним фарсом, традиционно для всех диктаторов обвинив во всем империалистов США и «прислужников Америки». Получив пожизненный срок, диктатор отсидел 5 лет в сенегальской тюрьме, где в 2021 году умер от коронавируса.

Как правило, подобные приговоры, вынесенные главам государств, являются результатом какого-то международного консенсуса. Но только если он может быть вынесен и национальным судом, если закон включает в его компетенцию рассмотрение преступлений, совершенных за рубежом. Так, как это, например, произошло с президентом Чили Аугусто Пиночетом, экономические успехи которого никоим образом не отменяли кровавых репрессий его режима.

Пред отставкой Пиночет обеспечил себе парламентский иммунитет в самой Чили. Но в 1998 году ордер испанский суд на его арест выписал, когда диктатор проходил курс лечения в Великобритании. После года юридических препирательств в британских судах Пиночета все же выдали Испании, где ему были предъявлены обвинения по 194 эпизодам убийств испанских граждан.

 

ОСУДИЛИ ДАЖЕ БУША И БЛЭРА!

 

Часто подобные приговоры национальных судов имеют действительно «символическое значение». Так, в 2011 году суд Малайзии признал экс-президента США Джорджа Буша-младшего и бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра виновными в «преступлениях против мира» за вторжение в Ирак в 2003 году. Понятно, что никаких последствий подобное решение не имело.

После принятия в 1993 году Бельгией закона об универсальной юрисдикции национальных судов они получили право рассматривать дела о военных преступлениях, преступлениях против человечества или геноциде, даже если эти преступления были совершены за рубежом и не коснулись граждан Бельгии. Таким образом были возбуждены уголовные дела против премьер-министра Израиля Ариэля Шарона и против главы Организации освобождения Палестины Ясира Арафата.

В 1991 году, намного раньше, чем в Малайзии, в Бельгии додумались «символически» судить американского президента. Только не младшего, а старшего Джорджа Буша, за атаку на Ирак в 1991 году. Как видим, практика осуждения глав государств за международные преступления существовала задолго до того, как она приобрела характер системной международной институции в лице МУС.

В своей деятельности Международный уголовный суд руководствуется следующим: «Нет ни государственной практики, ни opinio juris, которые бы поддерживали иммунитет главы государства по международному праву против международного суда. Напротив, такой иммунитет никогда не был признан в международном праве как запрет осуществления юрисдикции международного суда».

 

 

ПУТИН ОКАЗАЛСЯ В «ХОРОШЕЙ КОМПАНИИ»

 

Первым осужденным в истории МУС стал лидер «Патриотических сил освобождения Конго» Томас Лубанга. Он получил 14 лет тюрьмы за совершение военных преступлений, в том числе — похищение детей младше 15 лет и их вербовку в ряды вооруженной группировки. Лубанга и его повстанцы превращали малолетних в убийц, слуг и сексуальных рабов, использовали их для участия в боевых действиях в период с сентября 2002-го по август 2003 года.

В 2011 году перед Международным уголовным судом впервые предстал глава государства — президент Кот-д’Ивуара Лоран Гбагбо. Его обвинили в преступлениях против человечества в ходе вооруженного конфликта в стране. В этом же году МУС выдал ордер на арест лидера Ливии Муаммара Каддафи. Как известно, Каддафи был убит еще до ареста.

С 2019 года находится под стражей и ожидает выдачи в Гаагу президент Судана Омар аль-Башир, которого обвиняют в организации и проведении геноцида трех этнических групп в регионе Дарфур.

Таким образом, за 20 лет работы Международного уголовного суда президент РФ Владимир Путин стал четвертым человеком, в отношении которого был выдан ордер на арест за предполагаемые преступления, совершенные во время нахождения на посту главы государства. Его подозревают в незаконной депортации детей с оккупированных территорий Украины в Россию; в суде сообщили о наличии «разумных оснований» полагать, что Путин несет за это личную ответственность.

Всего, по некоторым подсчетам, со времен гитлеровского адмирала Карла Деница Владимир Путин стал седьмым по счету главой государства, который является фигурантом международного уголовного расследования.

 

---

При копировании материалов размещайте активную ссылку на www.huxley.media